俄罗斯外交政策与中俄关系www.47009.com


发布时间: 2020-01-27

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  致力于建立符合于当今世界现实及利益多样性的多极国际关系体系,联合国应当是调解国际关系的主要中心。

  力求平衡、全方位的对外政策,既侧重发展同西方国家的关系,又重视发展同东方国家的关系。俄罗斯欧亚大国的地缘政治地位,决定了其外交政策的平衡性。既面向西方又朝向东方的“双头鹰”外交。

  同世界各国建立伙伴关系的顺序是:外交的优先方面是继续发展与独联体国家的关系;传统的优先方面是发展与欧洲国家的关系;同美国的关系是外交的一个重要方面;发展同亚洲国家关系,特别是同中国、印度和日本的关系是俄罗斯外交的一个极为重要的方向;发展同传统盟友朝鲜、古巴和中东等国家的关系对俄罗斯具有重要的意义。

  在解决优先任务时,特别是处理同美国和西方国家关系时,既坚决捍卫国家利益,又努力通过对话与合作的途径解决分歧;努力寻求共识和共同利益,避免对抗。

  俄罗斯总统普京批准了由外交部制订的《俄罗斯联邦对外政策概论》。俄罗斯总统是在2006年6月27日召开的俄罗斯大使及常驻代表大会上,责成外交部对外交政策进行这样的综合性分析的。这一概论及其中的建议将作为俄罗斯领导层在各个相应方向上,执行外交方针时采取行动的参考。公布这一概论是俄罗斯外交政策公开性的又一个例证,同时也表明俄罗斯运用理论依据探讨国际现实问题中的所有实质性领域的意愿。

  对外交政策概论是为了巩固在俄社会中业已形成的对国家外交政策基本问题的广泛共识。俄罗斯联邦议会两院的下属专门委员会、俄罗斯社科问题研究机构和政策研究中心、非政府组织、企业家协会参加了外交概论的起草工作。概论还参考了外国专家的意见。

  俄罗斯的对外政策是建立于保障国家稳定、安全发展和促进加强国际关系的原则基础上。这些宗旨都源于《俄罗斯联邦国家安全构想》,并在《俄罗斯对外政策构想》中明确地体现出来。国家对外政策的基础是《宪法》和联邦法律。国际法准则和俄罗斯签署的国际条约也是俄罗斯法律体系不可分割的一部分。

  俄罗斯对外政策的主要方向由俄罗斯联邦总统来制定。外交部负责具体制定和实施对外政策。相关的职能根据总统令赋予外交部。近年来俄罗斯对外政策变得比较灵活。灵活的对外政策可以避免冲突、与所有国家探寻共同利益和采取互利的解决办法。俄罗斯对外政策是反对国际、和民族分离主义,也反对任何破坏国际稳定、妨碍国际合作的挑衅行为和计划。俄罗斯联邦在国际关系上主张防止包括核武器对抗在内的任何性质的军事对峙。因此在2003年俄罗斯与美国签署并批准了《削减进攻性战略武器条约》。在八国集团范围内俄罗斯与世界发达国家保持着互利关系,这对国际社会所有国家间的发展、友好、及保护全球文化和自然遗产创造了实实在在的机会。积极参与国际金融和经济结构一体化(例如加入巴黎俱乐部、伦敦俱乐部、www.47009.com,亚太经济合作组织,以及正在申请加入世贸组织和经济合作与发展组织)使俄罗斯在国际事务中扮演了新的角色。

  俄罗斯对外政策的重点之一是它和独联体国家的关系。在这方面俄罗斯努力争取最大限度地考虑所有独联体国家自主发展的利益,同时也顾全到所有独联体国家的民众希望共同解决现实问题的愿望。俄罗斯并没有推卸在苏联版图内和平调解冲突的责任。

  俄罗斯对外政策的一个重要方向是发展和欧洲关系。俄罗斯遵循1999年签署的《欧洲安全宪章》,参与在欧洲大陆建立新的关系体系的工作。作为欧洲安全与合作组织、黑海经济合作组织的成员,俄罗斯积极参与这些组织的活动。

  俄罗斯遵守所有欧洲国家努力构建的没有界线、避免集团内部封闭和相互猜疑的共处方式。所以俄罗斯反对北大西洋公约组织向东扩张。1997年俄罗斯和北约签署了《俄罗斯与北约关系、合作和安全基本文件》。在此基础上形成了北约—俄罗斯常设联合委员会(现在名称是20国委员会),该委员会的出现增强双方对维护国际关系稳定的责任感。

  俄罗斯和美国的关系发展潜力很大。两国定期的政治接触有利于加强战略上的稳定和全球安全。

  俄罗斯对外政策也同样重视亚洲地区。加入上海合作组织(SCO,2001年)是俄罗斯迈出的最重要的一步。此类合作加强了各国在军事和安全领域的相互信任,也促进了政治、经贸和文化领域的合作。参与东南亚国家联盟和东盟论坛的活动也加强了俄罗斯在东南亚地区的合作伙伴关系。

  传统上与中东国家的关系在俄罗斯联邦对外政策占有重要地位。2003年俄罗斯与美国、联合国和欧盟共同制定了旨在逐步解决巴以冲突的中东和平路线图计划,并提交给了以色列和巴勒斯坦民族权力机构的领导人。俄罗斯认为,联合国安理会应在解决伊拉克和其他冲突中起主要的调解作用。俄罗斯还对阿富汗提供人道主义援助,并参与支援非洲的人道主义活动。

  21世纪初国际形势呈现尖锐化复杂化的特征。俄罗斯的目标是巩固在20世纪国际事务中所取得的积极成果,这对于俄罗斯的国内发展,以及在国际事务中取得进一步的成绩打下了坚实的基础。

  目前俄罗斯和178个国家建立了外交关系,驻外机构包括140个大使馆和12个驻多个国际组织的代表处、74个总领馆和4个领事馆。俄罗斯联邦外交部总部有3300名工作人员,在全俄境内有36个办事机构。在莫斯科有包括欧盟委员会和马耳他骑士团代表处在内的140个国家驻俄使馆。用俄罗斯外长拉夫罗夫的线年,“俄罗斯因素”在国际事务中的作用明显增强。《美国思想者》等西方媒体的评论或许更直接,“北极熊终于睡醒了!”12月20日,拉夫罗夫举行年度记者招待会,总结今年俄的外交成果,展望来年俄的外交计划。这已经是他短短两周内,第3次就俄外交政策发表总结性看法。纵观今年的俄罗斯外交,可以说是收获颇丰,锋芒再现。

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